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　　金融危機以來，“結(jié)構(gòu)調(diào)整”被提到前所未有的高度，對機床工具行業(yè)也是如此，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”也已成為業(yè)內(nèi)共識，這種共識有利于全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入開展，也有利于中國機床工具工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是機床工具工業(yè)由大變強的必由之路。然而，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，均非一時之功，甚至在結(jié)構(gòu)調(diào)整的路上還面臨不少障礙。尤其自去年以來，普通機床需求量大增，不少企業(yè)置身于火爆的普通機床市場中，根本無暇顧及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，或許正因為此，在機床工具行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“《規(guī)劃》”）中提出的“十二五”期間主要任務(wù)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整工程被作為六大工程之首。《規(guī)劃》明確指出，在“十二五”期間，我國機床工具行業(yè)的主要任務(wù)是全力實施六大工程，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，確保完成“十二五”發(fā)展目標，為實現(xiàn)未來10~15年戰(zhàn)略目標打下堅實基礎(chǔ)。 

　　六大工程的制定建立在詳細分析我國機床工具行業(yè)在“十一五”期間取得的成績，以及面臨的主要問題和不足之上，為使我國機床工具行業(yè)更好的適應(yīng)國內(nèi)外競爭環(huán)境，加快行業(yè)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，六大工程的內(nèi)容包括：結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、技術(shù)創(chuàng)新工程、兩化融合工程、品牌建設(shè)工程、綠色制造工程和人才培育工程。 

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整工程——加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 

　　《規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)以及發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等四個方面闡述了結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體任務(wù)。值得注意的是，《規(guī)劃》還特別提出在支持重點骨干企業(yè)的同時促進中小企業(yè)發(fā)展，這也有利于行業(yè)的全面、多樣化發(fā)展；近年來廣范被提及的“現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)”，也是旨在推動企業(yè)由單純產(chǎn)品制造商向全面服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。 

　　——加快產(chǎn)品升級換代 

　　壓縮低檔、普通產(chǎn)品生產(chǎn)，限制或淘汰落后、高污染、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟附加值高的產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代，加強中高檔數(shù)控機床及成套、成線裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高國產(chǎn)數(shù)控機床市場占有率。

　　——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 

　　發(fā)揮重點骨干企業(yè)批量制造能力優(yōu)勢，鼓勵通用型主機制造適度集中生產(chǎn)，打造一批具有國際競爭能力的先進制造業(yè)基地。 

　　促進中小企業(yè)發(fā)展，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，扶持一批具有專業(yè)特色的“專、精、特”制造企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。 

　　抓住國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端裝備制造，加快形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級，滿足節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。 

　　發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。整合區(qū)域內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎(chǔ)工藝能力，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)中心。 

　　——發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè) 

　　從根本上轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)營模式：從簡單的批量生產(chǎn)向多品種、個性化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從以生產(chǎn)為主導(dǎo)向以用戶為主導(dǎo)的定制生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集單件生產(chǎn)和大批量生產(chǎn)優(yōu)點為一體的精益生產(chǎn)方式。 

　　加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，鼓勵有條件的行業(yè)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造條件由生產(chǎn)型制造向現(xiàn)代服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，由向社會提供單一產(chǎn)品向為用戶提供成套產(chǎn)品、成線產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升成套設(shè)備生產(chǎn)能力和工程承包能力，逐步提供軟件、信息咨詢服務(wù)，發(fā)展機床再制造工程等，提高服務(wù)水平，最終成為提供全面解決方案的供應(yīng)商。 

　　——優(yōu)化進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 

　　努力提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少高耗能、高污染及資源性產(chǎn)品出口，提高中高檔數(shù)控產(chǎn)品出口比重；努力擴大技術(shù)服務(wù)業(yè)出口，不斷提高行業(yè)出口效益；穩(wěn)定、鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場。鼓勵高新技術(shù)裝備和先進技術(shù)進口，優(yōu)化進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。 

　　技術(shù)創(chuàng)新工程——支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展 

　　無疑，技術(shù)創(chuàng)新是支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的支柱力量，“十一五”期間，我國機床工具工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了可喜的成績，尤其隨著科技重大專項等的實施，一大批先進產(chǎn)品和技術(shù)得以涌現(xiàn)，以高速、高精、復(fù)合、智能等為特征的高檔數(shù)控機床關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)取得明顯進步，一批共性、基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)也有了新的進展，但正如《規(guī)劃》中所指出，與國際先進水平相比，還存在較大差距。有些關(guān)鍵技術(shù)，如高速高精運動控制技術(shù)、動態(tài)綜合補償技術(shù)、多軸聯(lián)動和復(fù)合加工技術(shù)、智能化技術(shù)、高精度直驅(qū)技術(shù)、可靠性技術(shù)等尚需進一步突破，有些重大技術(shù)離產(chǎn)業(yè)化還有一段路程。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)體系尚未真正建立，行業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展缺乏高新技術(shù)支撐。 

　　《規(guī)劃》針對技術(shù)創(chuàng)新這一關(guān)鍵因素，從指導(dǎo)戰(zhàn)略到具體操作層面提出了四點意見，尤其指出要在“十二五”期間突破數(shù)控系統(tǒng)和功能部件發(fā)展瓶頸。 

　　——建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系 

　　構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；堅持加大研發(fā)費用投入；加強關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究，力爭在基礎(chǔ)和共性技術(shù)（如:高速高精運動控制技術(shù)、動態(tài)綜合補償技術(shù)、多軸聯(lián)動和復(fù)合加工技術(shù)、可靠性技術(shù)、智能化技術(shù)、高精度直驅(qū)技術(shù)等）攻關(guān)上有所突破，提高產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)水平。